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杭州市民政局关于印发邵胜同志在全市民政工作会议上的报告的通知
来源:         浏览次数:162 日期:2015-03-15

 

杭州市民政局关于印发邵胜同志

在全市民政工作会议上的报告的通知

 

各区、县(市)民政局,杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区社会发展局,市老龄工办,局机关各处室、直属各单位:

3月5日,市政府召开全市民政工作会议。市民政局党委书记、局长邵胜作了《深化改革创新  强化法制建设  推动杭州民政事业迈上新台阶》的报告。现将邵胜同志的工作报告印发给你们,请结合实际认真学习贯彻,抓好各项工作的落实,确保完成2015年民政工作各项目标任务。

 

                                                             杭州市民政局

                                                             2015年3月10日

深化改革创新  强化法制建设

推动杭州民政事业迈上新台阶

——在全市民政工作会议上的报告

杭州市民政局党委书记、局长  邵 胜

(2015年3月5日)

 

这次全市民政工作会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会,全国、全省民政工作会议,市委十一届八次全体(扩大)会议和市“两会”精神,回顾总结2014年全市民政工作,部署2015年工作任务。下面,我讲两个方面的意见。

一、2014年工作回顾

2014年,在市委、市政府的正确领导下,全市民政系统按照全市民政工作会议的部署,以全面深化重点领域关键环节改革为动力,扎实工作,开拓创新,推动民政工作迈出了新步伐。

(一)社会养老服务加快发展

一是加快养老服务业改革创新。杭州市被国家发改委、民政部确定为全国首批养老服务业综合改革试点地区。以市第三社会福利院为试点,通过市场化定价、评估准入、公开轮候、困难群众补贴等措施开展公办养老机构改革,全市有6家养老机构被民政部列为公办养老机构改革试点,39家实施公建民营。培育居家养老服务专业组织68家。引入第三方机构开展养老服务满意度测评,建立测评结果与资金补助挂钩的联动机制。在区、县(市)开展17个养老服务业改革试点,首次将31家涉老部门纳入全市综合考评。2014年养老服务获民政部窦玉沛副部长、熊建平副省长5次批示肯定。

二是出台“3+x”养老服务政策。以市政府名义出台《加快养老服务业改革与发展的意见》、《鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见(试行)》和《深化农村居家养老服务实施办法》。制定养老机构设立许可、社会福利机构安全管理和规范化建设、市级养老机构资金补助、养老服务水电气价格优惠等规范性文件,出台养老机构等级评定的地方标准,确保政策落地。

三是夯实为老服务基础。全年新增养老机构床位7487张,总床位达56131张,民办养老机构床位数占48%,每百位老人拥有床位数3.96张,位居全省第一、全国前列。新批养老机构22家,估算总投资215408万元。市第三社会福利院项目正式投入运营。新建社区居家养老服务照料中心610家,累计1559家。全市享受政府购买服务人数70050人。全年共培训养老服务人员38475人次。成立市养老服务业协会和市志愿者协会银龄互助分会,银龄互助志愿者队伍达到3179支,开展为老志愿服务活动52920次。举办第5届养老护理员职业技能竞赛,第一名享受市级劳模待遇。

四是提升“智慧养老”服务。累计为13万余名老年人安装“智慧养老”服务终端,初步形成安防急救、主动关怀、亲情通话和生活服务“四位一体”的智能养老服务网络。加盟运营平台的社会组织超过5800家,有偿呼叫次数达到108736次,确认的有效紧急呼叫次数达到1277人次。在拱墅区成立浙江养老服务产业园区,推动上城区孝亲文化老年特色街、西湖区古荡街道惠老服务综合体等5个养老服务特色产业项目发展。成功举办2014年第二届杭州市老年健康生活博览会。

五是推进全市老龄工作。起草地方立法项目《杭州市老年人权益保障规定》,提交市政府常务会议和市人大常委会审议。开展第二届“敬老文明号”创建活动。举办老年文化艺术节,组织“敬老月”活动。开通“967032”助老服务热线。推进老年电大实体化办学。开展“独居老人暖巢行动”。继续开展“三星级老年活动中心”创评工作。推动开展老年人意外伤害保险业务。桐庐县被全国老龄办等七部委授予“全国敬老模范单位”荣誉称号。

(二)社会治理创新深入推进

一是做好社区减负各项工作。梳理了市直部门工作任务和市级单位盖章进社区(村)准入项目。协助市委、市政府召开了全市和谐社区建设推进大会暨社区减负工作会议,深入整治社区(村)机构“牌子多”等问题,进一步明确社区(村)组织机构挂牌有关事项。配合市委、市政府开展社区(村)机构牌子多、考核多、台账多、盖章多等“四多”问题整改督查工作。

二是提升社区工作水平。制定出台《加快推动“三社联动”、创新社会治理意见》。下城区、滨江区开展社区服务和社会治理创新试点工作。96345信息平台实现全覆盖。杭州市成功创建全国和谐社区建设示范城市,上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区等六个区被评定为全国和谐社区建设示范区。

三是完成第十届村民委员会换届选举和村务公开督查工作。全市2047个村完成了第十届村民委员会换届选举工作,全部采用了自荐直选。指导各地做好村民自治章程、村规民约等各项制度的修订完善工作。全面排查村务公开民主管理“难点村”,推进“阳光村务”评定工作,96%以上的建制村达标。

四是扶持社会组织发展。以市委、市政府名义出台杭州市第一个社会组织纲领性的政策文件《激发社会组织活力,推动我市社会治理创新的若干意见》。进一步完善社会组织直接登记工作,实行社会组织行政审批专员制度,提高审批效能。起草社会组织登记“一门受理、内部流转”的内部流程管理改革方案。举办杭州市首届公益创投洽谈展演,108个项目获得966.63万元项目资助。全年市、区两级公益创投总资金达到2635.13万元。全市社会组织总数已达到17837家。

五是加强社会组织管理。开展示范性品牌社会组织和成长型品牌社会组织的认定工作。调整和完善社会组织评估标准,形成了9大类评估指标体系。对4637家社会组织开展年度检查,依法取缔一家未经登记擅自开展活动的非法社会组织。制定《社会团体民主自治工作规范》、《社会组织评估工作规范》两个地方标准。

六是加大力度实施社会工作人才培养工程。共开展了6个层次16期社会工作培训班,培训社会工作人才1400多人。全市共有1064人通过全国职业水平考试,累计5509人取得社会工作职业资格。成立杭州市社会工作者协会,开展了全市范围的社会工作领导人才推荐评选。创建和开通全市社会工作信息网。筹办社工人才继续教育网络平台,开发社会工作人才远程教育系统。

(三)基本民生保障水平稳步提升

一是增强防灾减灾救灾能力。印发了《杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案》,进一步完善了市、区、街道和社区四级预案体系。全年新建避灾场所479个,县(区)和乡镇(街道)级避灾中心累计293个,实现全覆盖;村(社区)级避灾点累计1917个,覆盖率达到63%,超过省定标准1.8倍。新增国家和省级“综合减灾示范社区”38个,累计已达到215个。推进市级救灾物资储备库建设。开展“5.12防灾减灾日”宣传周活动、“国际减灾日”主题宣传咨询活动。

二是提升社会救助水平。组织学习宣传《社会救助暂行办法》、《浙江省社会救助条例》,研究贯彻实施意见,开展“人情保”、“错保”专项整治行动,建立完善社会救助“一门受理、协同办理”机制。以市政府名义建立社会救助联席会议制度。主城区城乡居民低保标准从588元/人月提高到660元/人月,增幅达12.2%,五县(市)城镇和农村低保标准增幅均超过10%。扎实开展元旦、春节困难群众节日慰问工作,向13.4万户困难家庭发放慰问金1.5亿元。

三是完善儿童福利保障政策。提高机构和散居孤儿基本生活费标准,为事实无人抚养儿童发放生活费。对82名符合条件的贫困残疾儿童实施抢救性康复,超额完成省厅下达任务。创新婴儿安全岛的设立模式,成功转型为“杭州市困境儿童阳光驿站”,初步建立城乡社区儿童福利督导制度。余杭区被列为全省第二批适度普惠型儿童福利体系建设试点单位,率先以区政府名义出台适度普惠型儿童福利政策文件。

四是确保福利彩票发行和慈善事业稳步发展。全市发行各种福利彩票23.71亿元,筹集福彩公益金6.537亿元,均创历史新高。各级慈善总会共募集善款2.86亿元,使用善款3.02亿元,救助困难群众23.11万人次。及时启动云南昭通鲁甸地震赈灾捐赠接收工作。

(四)双拥优抚安置工作开展有效

一是双拥活动成效明显。做好春节、“八一”前夕市四套班子领导走访慰问驻杭部队和海军“杭州舰”的协调服务工作。全市赠送慰问金521.5万元。会同市科委对驻杭部队科技拥军项目进行了调研,确定了5个科技拥军项目。配合有关部门出台我市随军家属就业安置实施细则。成功创建省双拥模范城,上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、建德市、富阳市、临安市被评为省双拥模范城(县、区)。市革命烈士纪念馆被评为全国文明优抚事业单位和省级重点烈士纪念建筑物保护单位。市民政局被评为省爱国拥军模范单位。

二是优待抚恤工作持续加强。组织开展烈士纪念日活动,全市举行县级以上烈士公祭仪式11次,走访慰问烈士家属等优抚对象242人,发放慰问金20.15万元。提高了义务兵家庭年优待金标准。“三属”一次性抚恤金发放到位,共51户,1271万元。提高了企业退休复员军人和退伍军人春节慰问金标准。

三是退役士兵安置有效落实。全市共接收安置退役士兵2884人。实行城乡退役士兵一体化安置,市本级调整提高了退役士兵和转业士官的自谋职业补助金标准。退役士兵安置率达到99.5%,自谋职业率100%;积极探索退役士兵职业技能教育培训工作,进一步规范和完善了相关政策规定。

四是军休安置管理工作稳步提升。全年接收安置军休干部165人;接收安置第六批无军籍职工92人,落实政治、生活待遇。制定《关于军队无军籍离休干部移交政府安置管理有关问题的通知》。完成第四批军休干部房改经费兑付工作。军休大厦项目已完成质监整体竣工验收。

(五)专项社会管理服务持续加强

一是做好行政区划调整工作。做好我市行政区划调整课题调研和相关跟踪协调工作,配合市委、市政府完成了富阳撤市设区的报批任务。萧山区和江干区实施了部分乡镇行政区划调整。完成了一条市级界线和7条县级界线的联合检查,提前一年完成省厅下达的平安边界协议签订任务。部署开展第二次全国地名普查工作,会同省民政厅和萧山区政府开展了大型宣传活动,市、区两级全面成立领导小组和工作机构。萧山区民政局编制的《萧山地名文化系列地图》获得中国优秀地图作品裴秀奖金奖。

二是坚持地名管理“阳光运作”。积极开展了“阳光地名”建设活动。全市共命名各类地名613个,办理门牌证75793件。配合地铁集团完成地铁4号线18个车站名称的命名工作。印发了杭州市《地名管理规范》、《行政区域界线管理规范》。完成“数字城管”交办件 957件,解决率达100%。市民政局被市政府评为数字城管“考核优秀单位”。

三是殡葬管理工作扎实有效。全市有39582名逝者家属享受惠民政策,共减免2473万元。推行生态殡葬奖补政策。建设“1250”工程生态墓地示范点20个,生态葬法覆盖行政村达99%。进一步推行“阳光殡葬”,提高殡葬服务单位丧葬用品及公墓墓料采购的透明度。组织开展第二十一次骨灰撒江活动。

四是婚姻登记工作管理水平不断提高。婚姻登记合格率达100%。举办两期婚姻登记员上岗培训,14名婚姻登记员取得资格证和上岗证。大力推进婚姻家庭辅导工作,汇编《通往幸福之路——杭州市婚姻家庭辅导工作集锦》。扎实做好婚姻登记数据补录核对工作。做好特殊日子结婚登记工作。

五是水库移民创业致富工作全面推进。联合相关部门出台了《关于开展杭州市水库移民创业贷款工作的指导意见》和全省首个水库移民管理工作市级地方标准《水库移民专项资金管理规范》。对2012-2013年度全市各地水库移民专项资金使用管理情况开展重点稽查。新建扩建百万产值以上的移民创业致富产业基地12个。发放大中型水库移民后期扶持直补资金11766.78万元。培训移民2.3万人次。全市水库移民人均年收入较上年增长12%。

六是救助管理工作效果显著。印发《关于进一步做好我市流浪乞讨人员救助管理工作的通知》。全年救助14038人次。开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”和“接送流浪孩子回家”专项行动。加强特殊灾害性天气和重点时段的街面巡查劝导工作。全年未发生街头流浪乞讨人员非正常死亡。

七是福利企业管理水平稳步提升。以市政府办公厅名义出台了《关于贯彻〈浙江省福利企业管理办法〉的通知》,进一步明确了我市福利企业资格认定和监督检查等具体措施。抽查福利企业2013年度无障碍设施标准化建设专项资金使用情况和无障碍设施改造情况。开展福利企业进口设备专项督查工作。

八是法制建设成效明显。积极推行政务服务网建设,基本完成“权力清单”的梳理、比对工作和“责任清单”的制定。承接省民政厅下放的10项权力审批事项。认真开展全市民政系统行政执法案卷评查,对各单位行政执法案卷进行随机抽查。市民政局被评为“杭州市依法行政示范单位”。淳安县殡葬执法大队(殡管所)在杭州市率先翻牌成立民政综合执法大队。

九是信息化建设取得突破。稳步推进“智慧社区”平台建设。完成浙江政务服务网—杭州平台(民政)建设。升级改造杭州市帮扶救助、区划地名等服务平台,实现网上互联审批。

2014年,全市民政系统按照市委开展党的群众路线教育实践活动和“六项集中行动”的统一部署,全面贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步转变工作作风,在维护社会稳定、综合治理、财务统计、建议提案办理、信息化和标准化建设、信息宣传、档案管理等方面都取得了新的进步。上述成绩的取得,离不开各级领导、社会各界的关心和重视,市发改委、财政、国土资源、规划、卫生、人力社保等部门对民政事业发展给予了大力的支持。借此机会,我代表市民政局,向各级党委政府、市级各有关单位,表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题。如:干部队伍的综合素质和民政工作的发展要求存在差距;依法行政的意识不够,政策法规的执行力不强;养老服务设施实现基本覆盖,但是机构运营管理、服务质量和护理人员专业化程度与老年人日益增长的服务需求相比仍显滞后;“智慧养老”、“智慧社区”平台建设仍需加快;社会组织管理制度改革的力度有待加强;社会救助的城乡差距虽然经过不断努力已有所改观,但仍需进一步缩小;等等。这些困难和问题我们必须认真研究,在下一步工作中努力加以克服和解决。

二、2015年工作任务

2015年,是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进法治民政建设的第一年,也是“十二五”规划收官之年,民政事业改革发展任务艰巨繁重。按照市委、市政府统筹城乡区域一体化发展的决策部署和深化改革攻坚、突出创新驱动、强化民生保障的要求,2015年全市民政工作的总体要求是:以党的十八届四中全会精神为指导,认真贯彻落实全国、全省民政工作会议,市委十一届八次全会和市“两会”精神,结合开展“三转一争”专题活动,坚持稳中求进、转中求好,深化改革创新,强化法治建设,大力发展现代民政,努力完成“十二五”规划指标,使改革发展成果惠及人民群众,为“打造东方品质之城、建设和谐幸福杭州”作出新贡献。按照这个总体要求,要重点抓好以下几方面的工作:

(一)统一思想,加强党建工作。一是加强干部队伍建设。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,落实科学发展观,全面推进各项事业科学发展。加强机关党委和支部自身建设,坚持党委中心组学习制度,加强领导班子的思想政治建设,坚持“三会一课”制度。开展党员“创先争优”活动,开展在职党员到社区报到联系服务群众工作。抓好文明机关的创建工作,加强机关作风建设。二是落实党风廉政主体责任制。进一步贯彻落实党要管党、从严治党的要求,严肃党的纪律,严格执行党内政治生活制度,严格落实民主集中制、请示报告制度、双重组织生活会制度、党员党性定期分析制度等,推动基层党建规范化、制度化和常态化建设,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部素质的作用。进一步增强党风廉政建设主体责任意识,将抓党风廉政建设作为领导班子成员履行“一岗双责”的重要职责,及时学习贯彻中央和省市纪委的决策部署,把抓党风廉政建设和抓业务工作结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,并监督检查本部门和分管职责范围内的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况,做到早发现、早提醒、早自纠。

(二)突出重点,深化两项建设

1、深化“法治民政”建设。一是强化法治理念。进一步做好十八届四中全会和市委十一届八次全会关于“依法治国”、“法治杭州”决定的宣传,强化法治意识,树立法治理念,提高依法行政能力,真正把思想和行动统一到中央和省委、市委部署要求上来。二是完善民政政策法规体系。进一步加大民政政策法规创制力度,推进民政地方性立法工作,会同市人大,开展《养老服务机构管理办法》的立法调研,修订《杭州市地名管理办法》。严格执行行政规范性文件制定程序要求,加强行政规范性文件内部审查机制建设,增强规范性文件的针对性、有效性。适时开展规范性文件清理工作,及时公开清理结果。三是做好权力清单事中事后的监管和政务服务网的对接等工作。围绕权力清单的各组成要素,和省级权力清单进行比对规范,做到归类合理、名称统一、依据清晰、主体明确。要按照程序法定、便民高效、网上运行的原则,遵循浙江政务服务网的规范标准,编制行政权力外部流程图。要健全完善事中事后监管制度,加快实现政府管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变。四是规范民政行政执法行为。适时修订并全面落实行政执法责任制,积极探索民政行政执法体制改革,提高民政行政执法专业化水平。逐步建立统一的行政执法(审批)文书制度、流程及指导意见,继续推行说理性行政执法文书格式、行政许可裁量权规范、行政指导提升工作。五是加强民政执法队伍建设。在学习省内外先进经验基础上,结合杭州实际,整合内部执法资源和执法力量,逐步探索建立综合执法队伍。加强全市民政系统法制联络员的教育培训,提升法制联络员的综合素质和业务能力,更好地发挥其在所在单位法制建设工作的骨干作用。

2、深化养老服务体系建设。一是重点发展机构和居家相融合的社区养老。进一步完善养老服务补贴制度,优化评估办法,规范评估方式,探索依托市民卡实施养老服务补贴结算。制定居家养老服务用房配建要求,出台居家养老服务照料等级评定标准,新改扩建居家养老服务照料中心500家。开展孤寡独居老年人的全面摸查建档,推行“爱暖空巢”和“365必到”行动,通过结对帮扶和日常探视,实时了解空巢(独居、孤寡)老人动态。二是大力推进医疗和养护相融合的健康养老,加强与相关部门对接,出台养医融合文件,探索机构护理资格认定,大力发展养老护理院,引导居家养老服务照料中心开展保健服务。三是全面提升数据和服务相融合的“智慧养老”,将“智慧养老”服务全面覆盖萧山、余杭和五县(市),新发放“智慧养老”服务终端20000台;搭建具备老年人数据库、信息查询、服务申请的市级“智慧养老”服务平台,推进服务落地。四是积极鼓励政府和市场相融合的产业养老。持续跟踪市第三社会福利院改革成效,适时推开公办养老机构公开轮候制度。突出市场机制在资源配置中的决定性作用,新增养老床位5000张,大力推进养老服务产业发展。举办第三届老年博览会。全面实施养老机构等级评定,加快五保供养服务机构的改造、提升和转型。五是加快养老服务人才队伍建设。启动政校合作计划,与杭州师范大学、杭州职业技术学院设立养老护理和康复学院,开设专业,建立实训基地。积极落实养老护理人员岗位津贴、培训补贴、用工补助、社保补助和入职奖补,提高护理员待遇。

(三)统筹城乡,完善三大体系

1、完善社会治理体系。一是健全城乡社区治理体系。全面深入整治我市社区(村)“牌子多”等问题,进一步规范市直各单位进社区(村)工作事项。制定出台社区专职工作者管理实施办法,完善社区工作者退出机制。全面加强村务公开民主管理规范化建设。组织开展“阳光村务工程”规范化建设,加强村务公开民主管理,确保96%以上的建制村达标。二是全面开展社区服务和社会治理创新。在下城区和滨江区试点的基础上,总结完善试点做法和经验,在全市面上推广。做好全国社区管理和服务创新实验区评估迎检工作。三是积极培育社会组织。在行业协会商会建立新闻发言人制度、社会组织参与民主协商机制、培育复合型社会组织等方面进一步探索创新。推动社会组织审批制度改革,做好社会组织行政审批“内部流转”管理实施工作。取消社会团体筹备行政许可、分支机构设立行政许可。探索“一业多会”、“一址多社”等新模式。健全社会组织服务实体平台,提升和改造现有社会组织网站和登记管理系统。以举办全市第二届公益创投活动为契机,全面推进社会组织公益创投。继续做好社会组织品牌认定和等级评估工作。推动建立市级有关部门联合预警联席会议制度。改革优化社会组织年检工作。四是加强社会工作人才队伍建设。按照“525”人才培养工程实施意见,不断加大政府购买服务力度,通过举办不同层次的培训班,加强对社会工作人才的培训培养工作。继续选派优秀社工到国(境)外学习培训。举办海峡两岸“两湖论坛”社区建设分论坛。开展社会工作人才专题调研。继续加强与各类社会工作服务机构组织合作,依托高等院校培养社会工作人才。帮助并指导试点区和直属事业单位开发、设置社会工作岗位,开展专业服务。进一步提升社会工作人才管理的信息化水平。

2、完善爱国拥军工作体系。一是扎实开展双拥工作。进一步加大双拥工作宣传力度。协调做好驻杭部队随军家属就业安置和军人子女入学入托工作。继续做好春节、“八一”走访慰问部队工作,协调市科委抓好科技拥军项目。筹备市级拥军社会组织。做好《杭州市军人抚恤优待的实施意见》修订工作。争创全国双拥模范城“七连冠”。二是稳步推进优抚工作。依托“百个故事,百场宣讲”双百活动、烈士纪念日公祭活动等载体,大力弘扬烈士精神。做好春节、“八一”建军节期间优抚对象的走访慰问工作,保障困难优抚对象的医疗和生活待遇。加大政策宣传力度,继续做好各类优抚对象的信访维稳工作。

3、完善社会救助政策体系。修订《杭州市临时救助办法》、《杭州市社会救助家庭经济状况认定办法》。加快推进社会救助“一门受理、协同办理”机制建设,发挥社会救助联席会议制度作用,建立健全紧急救助快速联动和信息及时公开机制。构建社会救助政策发布和信息共享平台,研究解决居民家庭经济状况核对跨部门信息共享问题,按照省民政厅要求,6月底前完成人口、船舶、土地登记、种植养殖等18类信息数据联接。适时提高城乡居民最低生活保障标准,加快城乡低保标准统筹工作,城镇低保标准增幅10%以上,农村低保标准达到城镇标准80%以上。

(四)狠抓落实,完成四项任务

1、加强防灾减灾救灾能力建设。起草《杭州市自然灾害救助资金管理办法》。扎实推进避灾安置场所规范化建设和管理,村(社区)级避灾场所建设覆盖率达到65%。充分发挥减灾委作用,引导和鼓励社会组织参与防灾减灾的宣传、演练和救灾工作。开展社区灾害风险管理,逐步提高居民的防灾意识和技能。创新和完善救灾物资储备机制,提高灾害的应急保障能力。加强灾害信息员队伍建设和管理,强化新任灾害信息员的培训和鉴定,切实提高基层的报灾能力。积极创建综合减灾示范社区。

2、完成退役士兵安置任务。结合萧山、余杭区与主城区一体化工作的推进,不断完善和调整我市退役士兵安置有关政策和规定。加大对不同涉军群体利益诉求的研判,按政策规定,切实解决实际困难,维护切身利益,确保涉军群体的稳定。进一步探索退役士兵职业技能教育培训工作的新方法,切实提高退役士兵就业创业能力。

3、做好军队离退休干部的接收安置和服务管理工作。严格按照接收安置程序、计划,做好军队离退休干部、无军籍职工接收安置。制定《杭州市军休干部服务管理实施细则》。继续落实军休干部政治、生活等待遇,积极协调社会资源为军休干部服务。

4、抓好流浪乞讨人员救助工作。创建国家等级救助管理机构。加强救助管理站标准化建设,按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》要求,进一步规范工作流程。做好“冬季送温暖”和“夏季送清凉”工作,确保不发生流浪乞讨人员非正常死亡事件。积极开展市区街面流浪乞讨人员救助管理工作巡查。

(五)科学谋划,做好五项工作

1、巩固基本民生保障工作。一是提升儿童福利工作水平。制定出台推进适度普惠型儿童福利体系建设政策文件,积极搭建困境儿童保障网,提升儿童督导员制度。依托“杭州市困境儿童阳光驿站”,加强困境儿童福利政策的宣传引导。继续开展公民私自收养清理,切实维护被收养儿童的合法权益。加强收养登记规范化建设和教育培训,提高收养登记员的法治意识和依法行政能力。二是促进福利彩票发行和慈善事业健康发展。拓展福利彩票销售渠道,进一步提升销量,筹集公益金支持社会福利、社会救助、社会组织和农村社区建设。贯彻国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,做好慈善劝募的创新实践与探索,推进慈善项目市场化劝募。加强与新闻媒体的合作,发挥好新闻媒体在项目促进和舆论监督方面的作用,提高慈善公信力和透明度。研究慈善总会和草根慈善的项目特点,拓展协作空间,提升项目管理水平,提高慈善救助效益。加强慈善宣传,使慈善成为人们的价值理念和生活追求。

2、规范专项社会事务工作。一是科学开展区划地名工作。做好杭州市行政区划调整和有关区、县(市)对乡镇级行政区划调整的有关工作。加强行政区域界线联合检查和平安边界建设。贯彻执行《杭州市行政区域界线管理规范》。开展为期4年的第二次全国地名普查,指导萧山区做好试点工作。全面实施地名管理“阳光运作”工作方案。完成《萧山瓜沥镇的地名分区规划》的编制工作。二是完善婚姻登记工作,争创国家3A级婚姻登记机关。贯彻落实《婚姻家庭辅导服务工作标准》,提高我市婚姻家庭辅导工作标准化水平。确保特殊日子结婚登记正常有序进行。三是推进老龄工作。举办2015杭州市老年文化艺术节、中国老年服装节和第三届杭州市老年健康生活博览会。开展第六个“敬老月”主题活动。创建“老年友好型城区”、老年宜居环境和“敬老文明号”。加快建设“967032”助老服务热线。着力培育扶持涉老组织和老年协会。做好老年人意外伤害险的相关工作。四是深化殡葬改革。贯彻落实省“两办”《关于进一步深化殡葬改革的意见》,结合本市实际,扩大惠民殡葬项目和内容,积极推行生态殡葬奖补政策。继续推进“三沿五区”、林区内坟墓整治和生态墓地建设工作。继续做好清明和冬至期间的安全扫墓管理工作。组织第二十二次骨灰撒江活动。五是开展水库移民增收工作。深入推进移民扶持项目库建设工作,进一步完善项目管理信息化平台。各区、县(市)制定并落实移民创业贷款优惠政策。进一步实施“阳光移民”工程。力争实现水库移民人均收入不低于本区、县(市)农村居民平均水平的85%。六是规范福利企业管理。建立健全福利企业监管执法信息公开制度,细化和完善福利企业行政处罚权的自由裁量标准。进一步加强福利企业日常督查,继续推进无障碍设施标准化建设工作。

3、做好民政信息化建设工作。不断完善“数字民政”综合平台的建设,建立全市“智慧民政”综合信息管理平台,进一步推动杭州“智慧社区”平台建设。进一步升级改版杭州民政地理信息系统和杭州市地名网,完善婚姻登记管理信息系统。

4、加快“十二五”民政基础设施项目建设。继续督促市第三社会福利院各分项施工单位完成工程决算编制及质监验收资料审查工作。督促军休大厦项目各职能部门验收和工程决算编制工作。加快市军供站、市救助管理站和花坞养老服务中心项目的立项前期工作,确保2015年完成立项并开工建设。继续加强与西湖区、余杭区有关部门的沟通,确保市殡仪馆及市一福院西大院等项目的各项前期准备工作顺利推进。

5、开展民政事业发展“十三五”规划的编制工作。要总结检查“十二五”民政事业发展规划的实施情况,加强对“十三五”期间民政事业发展的趋势研究和定位分析,认真开展调查研究,摸清情况,理清思路,注重创新,编制好“十三五”规划,提出今后五年杭州民政事业发展的目标和举措。要加强民政事业发展规划与经济社会发展规划的衔接,力争将民政工作的重要指标、重大项目纳入当地经济社会发展的总体规划,为民政事业又好又快发展奠定基础。

同志们,2015年民政事业面临新的形势和要求,民政工作改革发展的任务艰巨繁重。全市民政系统要在各级党委政府的坚强领导下,全面落实党的群众路线教育实践活动的各项要求,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,奋力开创杭州民政事业科学发展新局面,为“打造东方品质之城、建设和谐幸福杭州”作出新的贡献!