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关于征求《关于做好2018年养老院服务质量建设专项行动的通知(征求意见稿)》意见的公告
听证部门:杭州市民政局 浏览次数:1 发布日期:2018-07-06 听证截止日期:2018-07-12

为做好我市2018年养老院服务质量建设专项行动,根据民政部等八部委《关于做好2018年养老院服务质量建设专项行动的通知》(民发〔201840号)和《浙江省民政厅等六部门关于印发<浙江省2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案>的通知》(浙民福〔201871号)文件要求我局起草了《关于做好2018年养老院服务质量建设专项行动的通知(征求意见稿)》,现予以公示。如有意见或建议,可向杭州市民政局反映

公示时间:2018年76日至2018712

地    址:杭州市文三路359号1301

联系电话:0571-85055398

联 系 人:张远征

                                                                    杭州市民政局  

                                                          201876

杭州市民政局 杭州市公安局 杭州市卫生计生委 杭州市市场监管局 杭州市质监局 杭州市老龄工办关于做好2018年养老院服务质量建设专项行动的通知

(征求意见稿)

各区、县(市)民政局、公安(分)局、卫计(分)局、市场监管(分)局、质监(分)局、老龄办,杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区社会发展局(老龄办)、卫计局、公安局、市场监管局、质监局,市一福院、市二福院、市三福院、市社会福利中心:

为进一步提升全市养老院服务质量,根据《关于做好2018年养老院服务质量建设专项行动的通知》(民发〔201840号)和《浙江省民政厅等六部门关于印发<浙江省2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案>的通知》(浙民福〔201871号)要求,现就做好2018年养老院服务质量建设专项行动(以下简称专项行动工作通知如下:

一、总体目标

到2018年底,《浙江省养老院服务质量大检查指南》(以下简称《大检查指南》)基础性指标,管理服务质量类指标合格率达到90%以上,设施改造和设备添置类指标合格率大幅提升,安全隐患进一步消除,养老机构服务质量内部管理基本制度全面建立;全国统一的养老机构服务质量评价标准与工作制度基本落实,《养老机构服务质量基本规范》(GB/T35796-2017)等相关国家标准、地方标准和行业标准在养老机构得到普遍执行,养老机构管理与服务规范化、标准化工作基础进一步夯实,养老服务队伍专业化水平不断提升,养老机构服务质量持续改善,老年人养老服务获得感和满意度明显增强。

二、工作任务

(一)巩固大排查、大整治工作成效。各地要2017年《大检查指南》基础性指标全部合格(含经整治合格)的养老机构,组织开展一次再评估,确保已整治问题不反弹;对2017年基础性指标整治后仍未合格的养老机构,各区、县(市)民政部门要按照一地一案一院一策的要求,继续协调相关部门开展集中整治,确保所有养老机构基础性指标全部合格,排查发现的所有重大安全隐患全部消除。

)加强养老机构规范化管理和政策实施各地民政部门要结合国家养老服务机构标准化建设试点工作,会同有关部门组织养老机构高标准学习贯彻《养老机构服务质量基本规范》(GBT35796-2017)(以下简称《基本规范》),建立健全内部服务管理制度与标准规范,适时开展贯彻执行情况自评,通过部门联合评估、委托第三方机构评估与认证等方式,公布本地区符合《基本规范》的养老机构名单,发挥《基本规范》在养老机构服务质量建设中的基准线作用。按照国家和省市有关规定,开展养老机构等级评定,鼓励优秀养老机构通过养老服务认证。各地对辖区内普遍性服务质量问题,在及时发现、立即整改的基础上,要研究完善相关制度,建立健全养老机构服务质量提升的长效机制。认真落实《关于推进养服务业放管服改革的通知》(民发201725)、《关于做好全国养老院服务质量整治工作的意见》(民发〔2017157号)以及《关于做好养老院服务质量整治工作的实施意见》(浙民福〔2017174号)以及我市有关文件要求,加强对未许可养老机构的分类处置,对符合相关安全标准但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过审批的养老机构,经房屋质量鉴定和自动消防设施检测合格且公安消防部门现场检查符合消防安全技术标准的,由养老机构所在民政部门提请政府组织相关部门进行综合评定,评定合格后予以设立许可。对暂不符合相关安全标准的养老机构,要限期进行整改,整改后符合相关安全标准的,按照相关程序和方式给予设立许可;对无法有效整治、安全隐患严重的养老机构,在妥善安置老年人的基础上依法取缔、关停、撤并。养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站、取消行政审批,实行备案管理。

完善养老机构人才队伍支持政策。积极宣传贯彻《浙江省养老护理员培训规范》(DB33/T2001-2016),加强养老护理员队伍培训规范化标准化建设,提升养老服务人员专业水平。市民政局将开展全市养老护理员技能比赛,举办全市重点养老机构负责人培训班各区、县(市)民政部门要在8月底前组织开展一次养老机构从业人员培训,重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容。涉及消防安全、医疗卫生、特种设备安全、食品安全等专业的,公安、卫计、市场监管、质监等部门予以支持。各相关业务部门在组织本系统业务培训时,将养老机构相关人员纳入培训范围。养老机构要建立健全内部培训制度,加强岗前培训和定期培训。研究出台支持养老机构引进、培养和稳定专业技术技能人员的政策措施。

)加强农村敬老院提升改造通过建、拆、并,调整农村敬老院布局。除专门供特困对象集中供养的敬老院外,其他敬老院一般进行更名。明确敬老院房间用具基本配备标准,实施敬老院洁化、绿化工程,开展敬老院改造提升工作。组织开展农村敬老院等级评定,推进机构管理规范化,不断提升托底保障能力和服务质量。

)加强养老机构信息管理。各地要督促指导养老机构定期更新机构数据,及时更新安全管理相关信息,及时审核所辖区域养老机构填报信息,指导新成立的养老机构及时设立账户并填报数据。1020日前,各地要组织所辖养老机构通过全国养老机构业务管理系统更新信息填报整治情况,并组织开展信息质量核查,核查率达到100%。市直属养老机构要做好全国养老机构业务管理系统信息更新和填报整治工作。民政部门登录网址http://yljg2.mca.gov.cn/yljg2(或219.143.193.83 202.108.98.83)。养老机构用户登录网址http://yljg.mca.gov.cn(或 219.143.193.70 202.108.98.70)。市民政局将按照不低于10%的抽查率对各区、县(市)及直属养老机构的信息录入情况开展信息质量抽查。加强养老机构信息化建设,鼓励养老机构按照质检总局、民政部等部门印发的《服务质量信息公开规范》(国质检质联〔2017418号)有关要求公开服务信息,建立和实施养老机构基本信息网上公开查询制度。

强化养老机构安全管理。加强对辖区内养老机构的安全管理,督促养老机构依法取得消防验收合格意见(备案)、养老机构设立许可等审批手续后方可运营。着力提升消防、食品、医疗、人身安全管理水平,按照相关规范加快完成安全设施改造,建立监管情况通报制度,及时消除各类安全隐患,规范各类安全管理台账记录,做好国家食品安全城市创建、消防安全春夏防控等专项工作,筑牢安全底线。

(七)加强良好氛围营造。组织实施养老院服务质量万里行活动,鼓励养老机构积极参与敬老文明号创建。各地要通过各类媒体平台,加强整治工作和专项行动宣传。组织开展优秀院长、最美养老护理员等评比表彰和宣传推广活动营造助推养老院服务质量建设专项行动的良好氛围。

三、实施步骤

2018年全市养老院服务质量建设专项行动,分为动员部署、检查整改、抽查督导、总结提升共四个阶段。

(一)动员部署(710日前完成)。各区、县(市)民政部门要根据《大检查指南》和省市专项行动要求,及时进行动员部署,结合去年专项行动开展及问题落实情况,认真组织研究,制定本地区实施方案,分层次对参与评估监督人员、被评估养老机构负责人及相关管理人员进行培训、政策解读,确保专项行动有效落实。

(二)检查整改(830日前完成)。各区、县(市)民政局(社发局)牵头,加强与公安、卫计、市场监管、质监、老龄办等部门沟通,组成跨部门检查组,在养老院自查的基础上,对辖区内养老院服务质量建设情况进行检查。有条件的地区可以通过购买服务或者委托第三方机构开展服务质量督查、巡查,要求检查率达到100%,检查整改情况在830日前报市民政局。

(三)抽查督导(930日前完成)。市民政局将联合市公安局、市卫计委、市市场监管局、市质监局、市老龄工办等部门,对全市养老院服务质量建设专项行动落实情况进行抽查督导。根据各区、县(市)上报的检查整改情况进行抽查,抽查比率不低于10%

(四)总结提升(1030前完成)。全力准备和迎接省厅对我市的抽查工作,并对抽查中发现的问题及时进行整改。各地要认真总结工作成效和存在问题,于1030日前报市民政局。市民政局将就各地专项行动开展情况和市级督查情况进行总结上报省民政厅。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各部门要按照省市相关文件分工要求各司其职、通力协作,要层层分解责任,切实将责任落实到每个人、各个岗位、每个环节。要充分发挥行业协会、中介组织等作用,广泛开展养老机构互评互学活动,相互促进,共同进步。

(二)加强经费支持。各地要综合使用政府固定资产投资、财政资金、彩票公益金、慈善捐赠资金、社会力量投资等,保障专项行动顺利推进。地方留成的福彩公益金优先用于专项行动,并积极争取政府财政资助、以奖代补、融资贷款等,优先支持养老机构安全设施改造和设备购置。各地要加大农村敬老院改造投入力度,确保敬老院设施符合消防安全技术标准,确保敬老院运转经费纳入财政预算。

(三)抓好督促落实。养老机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是服务质量的第一责任人,要切实承担服务质量提升的主体责任。各地民政、公安、卫计、市场监管、质监、老龄办等部门依法处置服务质量规范化建设中发现的不合法、不合规问题。各地要充分利用各类政务、民生服务热线,建立和完善区域养老服务质量监督热线平台。建立跨部门、跨地区的联合奖惩机制和养老服务行业黑名单制度,强化行业自律和监管。对行动积极、效果明显的养老机构给予表扬激励,对存在严重违法违规行为或导致严重事故的养老机构一律曝光,严肃处理。各卫计部门要加强辖区内医养结合机构医疗卫生服务管理专项检查,提高医疗卫生服务质量,确保医疗安全。各地要高度重视、倒排时间节点、高质量地完成2018年养老院服务质量建设专项行动工作任务。

杭州市民政局

杭州市公安局

杭州市卫生计生委

杭州市市场监管

杭州市质监局

杭州市老龄工办

20187月 日




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