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关于征求《杭州市异地商会登记管理办法(征求意见稿)》意见的函
听证部门:杭州市民政局 浏览次数:1 发布日期:2018-05-01 听证截止日期:2018-05-31

 

市有关部门,各区、县()民政局,杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区社会发展局,市各有关社会组织:

    为进一步规范在杭异地商会登记管理工作,根据异地商会登记管理改革相关政策,结合杭州实际,我局起草了《杭州市异地商会登记管理办法(征求意见稿)》,现公开征求各单位意见,请于531日前将意见或建议加盖公章后反馈市民政局社会组织管理局, 逾期未反馈的视作无意见。

    联系人:孙海鹏,联系电话:87008558;传真:87008559 邮寄地址:杭州市解放东路18号行政服务中心108窗口。

 

    附件:杭州市异地商会登记管理办法(征求意见稿)

 

 

                                                                                                                                         杭州市民政局

                                                                                                                                        2018521

 

 

附件

 

                                      杭州市异地商会登记管理办法

                                            (征求意见稿)

 

第一章     总则

第一条 为了规范我市异地商会的登记管理工作,健全异地商会的准入机制和监管体系,促进异地商会健康发展,发挥异地商会在经济社会发展中的积极作用,根据《社会团体登记管理条例》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔201646号)、《民政部办公厅关于异地商会登记有关问题的意见》(民办函〔200316号)有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的异地商会,是指境内同一原籍地的法人或自然人在我市注册设立的企业依法自愿发起的,带有原籍地行政区域名称特征的社会团体。

第三条 异地商会以促进当地经济和社会发展为宗旨,以促进会员交流、规范会员行为、反映会员诉求、提供相关服务、推动经贸合作发展为主要业务。

第四条 异地商会必须遵守宪法、法律、法规和国家政策,不得违反宪法确定的基本原则,不得危害国家的安全统一和民族团结,不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益,不得违背社会道德风尚。

第五条 杭州市民政局是市本级异地商会的登记管理机关,杭州市政府授权的相关组织是市本级异地商会的业务主管单位。异地商会接受登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门的指导、服务、监督和管理。

第二章     成立、变更与注销

第六条 成立异地商会坚持“一地一会”原则,同一原籍地在市本级只能设立一个异地商会。

异地商会不得设立地域性的分支机构。

第七条 异地商会的名称应当由以下部分依次组成:杭州或杭州市、原籍地行政区域名称、商会。

省或地市级商会的规范名称为“杭州市××(省或地市级行政区域名称)商会”。

省内县(区)的县级商会的规范名称为“杭州市××(县或区级行政区域名称)商会”;省外县(区)的县级商会的规范名称为“杭州市××(所在县或区的上一级行政区域名称)××(县或区级行政区域名称)商会”。

第八条 设立异地商会,应当具备下列条件:

(一)必须征得原籍地人民政府同意;

(二)由3家以上企业发起,发起企业应属同一原籍地的法人或自然人在我市注册设立,且规模和影响力较大,信誉度较好;

(三)有30家以上的单位会员,不得吸收个人会员;

(四)有规范的名称、相应的组织机构和章程;

(五)有合法、独立、固定的办公场所,且应设在非住宅内;

(六)有与其业务活动相适应的专职工作人员;

(七)有合法的资产和经费来源,注册资金不少于3万元;

(八)有独立承担民事责任的能力。

第九条 申请设立异地商会,发起人应当先向市民政局申请社会团体名称预登记,并提交以下材料:

(一)经办人委托书;

(二)社会团体名称预登记申请表;

(三)发起单位基本情况表、营业执照及发起单位法定代表人身份证明;

(四)原籍地人民政府或具有商会管理职能的有关部门支持在杭设立商会的书面文件。

第十条 发起人应在取得杭州市民政局发出的名称预登记通知书之日起,6个月内召开会员(代表)大会,由大会表决通过商会章程、会费标准、选举产生商会理事会和监事会全体成员,表决通过商会的各项内部管理制度。并于大会结束后15日内向登记管理机关申请成立登记,并提交下列材料:

(一)经办人委托书;

(二)成立登记申请书;

(三)社会团体法人登记表;

(四)银行出具的验资证明;

(五)场所使用权证明;

(六)章程草案;

(七)社会团体会费收取标准及财务管理办法;

(八)社会团体成立承诺书、党建承诺书、党建调查表;

(九)社会团体相关成员名单(包含会员名单、理事、监事名单和专职工作人员名单)及拟任负责人的基本情况、身份证明。

第十一条 发起人取得《社会团体法人登记证书》后,应及时办理银行开户和印章刻制,于30日内向市民政局办理备案手续。

第十二条 异地商会的登记事项(包括名称、住所、法定代表人、业务范围、注册资金)需要变更的,履行章程规定的内部程序后,于30日内向市民政局申请变更登记。

第十三条 异地商会应按照章程规定的届期按时换届,因特殊情况确需提前或延期举行的,必须报市民政局批准同意,延期最长不得超过一年。

第十四条 异地商会换届选举产生新一届负责人后,无论是否发生人员、职务变动,均应按照相关规定,及时报市民政局办理负责人变更备案手续。

异地商会在换届、更换法定代表人或注销之前,应当进行财务审计。

第十五条 异地商会有下列情形之一的,向市民政局申请注销登记:

(一)章程规定的解散事由出现的;

(二)会员(代表)大会决议解散的;

(三)会员数量达不到法定要求的;

(四)因其他原因终止的。

异地商会在办理注销前,依照章程规定进行清算,自清算结束之日起15日内到市民政局办理注销登记。

第十六条 异地商会违反法律、法规被依法责令撤销的,按照相关规定,在业务主管单位指导下成立清算组织,委托审计机构依法进行清算。

第三章     组织机构和负责人

第十七条 异地商会的机构设立与负责人职数,应统筹兼顾,合理配置,便于运作。

第十八条 异地商会负责人应实行回避制度。同一异地商会内,禁止近亲属两人以上同时担任异地商会负责人,异地商会聘任秘书长不得与其他负责人来自于同一单位。

异地商会负责人指会长(理事长)、副会长(副理事长)和秘书长。

第十九条 异地商会会长(理事长)为异地商会法定代表人。

异地商会会长应每年向理事会进行述职述廉报告,接受内部质询和监督。

异地商会法定代表人在任期间,异地商会发生违反法律法规和章程的行为,法定代表人应当承担相关责任。

第二十条 异地商会理事会会议应当制作会议记录。形成决议的,应当当场制作会议纪要,并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律法规、章程规定或决策失误,致使商会遭受损失的,参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的,该理事可免除责任。

第二十一条 异地商会应设立监事会,监事由会员(代表)大会选举产生。监事会人数不少于3人,作为异地商会的监督机构。监事列席理事会、常务理事会议,按照法律、法规、异地商会章程和其他规章制度,对异地商会的决策机构、业务活动和财务管理等实施监督,并向会员(代表)大会报告工作。

异地商会的理事、秘书长和财务工作人员不得兼任监事。

第二十二条 异地商会负责人的任职和管理依照杭州市《全市性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》执行。

第四章     党组织建设

第二十三条 异地商会应当按照《中国共产党章程》要求建立党组织,开展党建工作。

第二十四条 凡有三名及三名以上正式党员的异地商会,应报请上一级党组织批准,成立相应的党组织,并按期进行换届。

第二十五条 暂不具备建立党组织条件的异地商会,可按照“地域相邻、业务相近”的原则,经上一级党组织批准,建立联合党组织,待条件成熟再单独成立党组织。

对于没有党员或暂不具备建立联合党组织条件的异地商会,上一级党组织应派驻党建工作指导员。

第二十六条 异地商会会长(理事长)、副会长(副理事长)、常务理事和党组织班子成员可交叉任职。党组织书记可参加或列席理事会有关会议,党组织开展的有关活动可邀请非党员会长(理事长)参加。

第二十七条 党组织在商会发挥以下作用:

(一)引领政治方向,保证和监督党和国家的方针政策在商会中贯彻执行;

(二)引导和监督商会遵守国家法律法规,依法执业,诚信从业;

(三)支持商会负责人依法行使职权、开展工作;

(四)参与商会重大决策;

(五)做好商会从业人员思想政治工作;

(六)加强自身建设,领导商会工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。

第二十八条 商会党建工作经费不足部分,经理事会同意可在商会会费中列支。

第五章     监督管理

第二十九条 登记管理机关负责异地商会的登记审批,研究制定有关政策规定并组织实施,负责对异地商会活动进行指导和检查监督,依法查处违法行为。

第三十条 业务主管单位负责对所主管异地商会的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项进行管理,每年组织专项监督抽查,协助有关部门查处异地商会违法违规行为,督促指导内部管理混乱的异地商会进行整改,组织指导异地商会清算工作。

第三十一条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制,以公平、公正、公开的原则协商处理内部事务。全体会员平等,充分享有选举权、参与权、知情权、建议权、监督权等各项权利,入会自愿,退会自由。

第三十二条 异地商会应按国家有关规定,建立健全各项规章制度并认真执行,包括会员管理、会议管理、会费管理、财务管理、公文档案管理、印章管理、信息公开、内部争端裁决、换届选举等制度,确保各项事务处理有章可循,实现自我管理、自我服务、自我协调、自谋发展。

第三十三条 异地商会不得与关联方进行不正当交易,损害商会及会员利益。商会不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产,不得以不公平的价格与关联方进行交易。

第三十四条 异地商会有下列重大活动必须事前向登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门报告:

(一)涉外和涉港、澳、台活动;

(二)召开会员(代表)大会、成立庆典以及涉及组织机构及负责人选举和变更、修改章程等重要会议;

(三)举办大型论坛、重大学术活动及其他影响较大的社会活动;

(四)组织展览展销活动、创办经济实体、参与竞拍、投资或承接大型项目;

(五)接受境内外大额捐赠或赞助;

(六)发生对异地商会有重大影响的诉讼活动;

(七)其他必须事前报告的重大活动或事项。

第三十五条 异地商会应遵守法律、法规及相关政策,依照章程开展活动,不得有下列行为:

(一)未经事前报告,擅自举办或参与本办法第三十四条所列各种重大活动;

(二)违反章程规定,擅自扩大会员范围,将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会;

(三)违反法律、法规和章程的规定向会员乱收费或者摊派;

(四)违反规定设立地域性分会或乱设分支机构、办事机构;

(五)开展不正当的经营活动,牟取私利,妨碍市场公平竞争,损害消费者合法权益或者社会公共利益;

(六)法律、法规禁止的其他行为。

第三十六条 异地商会应当于每年331日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于531日前报送登记管理机关,接受年度检查。

第三十七条 年检不合格的异地商会由登记管理机关责令其限期整改。整改后仍不合格的异地商会,按照有关规定处理,并由登记管理机关予以公告。

第三十八条 异地商会应当依照《社会组织信用信息管理办法》规定,加强信用信息管理,推进信用体系建设,促进异地商会健康有序发展。

第三十九条 异地商会不按规定接受监督检查、拒不接受整改的由登记管理机关会同业务主管单位及相关职能部门依法查处。

第六章     附则

第四十条 各区、县(市)可参照本办法执行。

第四十一条 本办法自2018**日起施行。

 

 


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