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杭州市民政局关于征求《关于做好2017年中央财政支持居家和社区改革试点补助资金使用管理工作的通知》(征求意见稿)意见的公告
听证部门:杭州市民政局 浏览次数:1 发布日期:2017-07-25 听证截止日期:2017-07-29

为积极发挥中央财政支持居家和社区改革试点补助资金作用,根据《关于转发民政部财政部关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作三文件的通知》(浙民福〔2017〕109号)《浙江省财政厅关于下达2016年居家和社区养老服务改革试点补助资金的通知》(浙财社〔2016〕130号)、《杭州市民政局<关于印发关于开展居家和社区养老服务改革试点的工作方案>的通知》(杭民发〔2017〕79号)、《杭州市民政局杭州市财政局关于预拨2017年居家和社区养老服务改革试点补助资金的通知》(杭民发〔2017〕76号 杭财社会〔2017〕4号)文件精神,我局联合市财政局起草了《关于做好2017年中央财政支持居家和社区改革试点补助资金使用管理工作的通知(征求意见稿)》,现上网公开征求意见。

如有意见或建议,可于2017年7月29日前以书面或电子形式进行反馈。

附件:《关于做好2017年中央财政支持居家和社区改革试点补

助资金使用管理工作的通知》(征求意见稿)

 

(联系人:戴斌亮,电话/传真:85055398,邮箱:732351543@qq.com

 

                            2017年7月25日


关于做好2017年中央财政支持居家和社区改革试点补助资金使用管理工作的通知

(征求意见稿)

根据《关于转发民政部财政部关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作三文件的通知》(浙民福〔2017〕109号)《浙江省财政厅关于下达2016年居家和社区养老服务改革试点补助资金的通知》(浙财社〔2016〕130号)、《杭州市民政局<关于印发关于开展居家和社区养老服务改革试点的工作方案>的通知》(杭民发〔2017〕79号)、《杭州市民政局杭州市财政局关于预拨2017年居家和社区养老服务改革试点补助资金的通知》(杭民发〔2017〕76号 杭财社会〔2017〕4号)文件精神,结合工作实际,现将我市2017年中央财政支持居家和社区改革试点补助资金重点支持项目和资金管理相关工作通知如下: 

一、资金使用范围

中央试点补助资金重点用于支持以下领域:

(一)支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式,鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施,培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或机构、企业,使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。

(二)支持城乡敬老院、养老院等养老机构开展延伸服务,直接提供居家和社区养老服务,或为居家和社区养老服务设施提供技术支撑。

(三)支持探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用,促进供需双方对接,为老年人提供质优价廉、形式多样的服务。

(四)支持养老护理人员队伍建设,加强专业服务人员培养,增强养老护理职业吸引力,提升养老护理人员素质。

(五)推动完善相关养老服务的标准化和规范化建设,通过购买服务方式,积极培育和发展第三方监管机构和组织,建立服务监管长效机制,保证居家和社区养老服务质量水平。

(六)支持采取多种有效方式,积极推进医养结合,使老年人在居家和社区获得方便、快捷、适宜的医疗卫生服务。

(七)支持老城区和已建成居住(小)区通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,支持依托农村敬老院、行政村、较大自然村利用已有资源建设日间照料中心、养老服务互助幸福院、托老所、老年活动站等农村养老服务设施,满足城乡老年人特别是空巢、留守、失能、失独、高龄老年人的养老服务需求。

二、重点补助项目

杭州市中央财政试点补助资金主要用于居家养老服务重点项目的建设,包括以下几方面:

(一)新改扩建街道(乡镇)级照料中心

对于2016-2017年新改扩建的街道(乡镇)级照料中心,符合《杭州市民政局关于进一步提升我市居家养老服务照料中心建设和服务水平的指导意见》(杭民发〔2016〕417号)要求的,街道(乡镇)可按要求填写《街道(乡镇)居家养老服务照料中心申请表》向区、县(市)民政部门申请,区、县(市)民政部门经验收符合标准的,根据项目投入情况,予以补助。具体补助标准如下:

街道(乡镇)级照料达到标准验收合格(主城区、萧山、余杭、富阳要求600平方米以上,四县(市)、开发区、风风景区、大江东要求400平米以上),建筑面积在800平方米以下的,给予每个6-10万元一次性建设补助;建筑面积在800(含)-1200(不含)平方米,给予每个10-15万元的一次性建设补助;建筑面积1200(含)平方米以上,给予每个15-20万元的一次性建设补助。

申请补助时应至少提交以下资料:1、《街道(乡镇)居家养老服务照料中心申请表》;2、民政部门验收合格意见;3、项目资金投入凭证;4、其他资料。        

(二)社区微型养老机构

对于社区(村)、街道(乡镇)利用居家养老服务照料中心、社区闲置用房、农村自建房等新建的社区嵌入式微型养老机构(床位10张以上50张以下),并在2016-2017年间取得《养老机构设立许可》的,根据项目投入情况,给予一次性建设补助,补助标准如下:床位数在10-30张,主城区的给予一次性补助15万元,萧山、余杭、富阳及四县市给予一次性补助12万元;床位数在30-50张,主城区的给予一次性补助20万元,萧山、余杭、富阳及四县市的给予一次性补助15万元。

申请补助时应至少提交以下资料:1、补助申请报告;2、《养老机构设立许可》;3、项目资金投入凭证;4、其他资料。

(三)老年人助餐服务体系

大力推进老年人助餐服务体系建设,对于符合《杭州市民政局 杭州市市场监督管理局关于推进老年人助餐服务体系建设的指导意见》(杭民发〔2017〕98号),经区民政备案认可的实体食堂和老年人助餐点给予补助,具体标准如下:

1.实体老年食堂。对于2016-2017年新改扩建的实体老年食堂,符合《杭州社区老年食堂食品安全和管理服务规范(试行)》标准,并报区、县(市)民政部门备案认可的,给予4-6万元一次性建设补助。

2.老年人助餐点。对于2016-2017年新改扩建的社区助餐服务点,要求符合《杭州社区助餐服务点食品安全和管理服务规范(试行)》,报区、县(市)民政部门备案认可的,给予1-1.5万元一次性建设补助。

申请补助时应至少提交以下资料:1、《杭州为老助餐企业(单位)备案表》;2、项目资金投入凭证;3、其他资料。     

(四)打造为老服务领军品牌

积极培育和打造为老服务典型,引导各类社会力量参与为老服务,对于经评选认定的“品牌社会组织(企业)”、“品牌项目”、“领军人才”分别给予奖励10万元。

各地应根据全市评定结果给予补助。

(五)重点居家养老设施建设

对于2016年-2017年各地安排的重点居家养老建设项目,有发改立项文件、公开招投标文件或经财政部门批复的项目概算,且投资金额在30万以上的,尚未获得市级财政补助的项目,可按照投资额的50%-80%予以补助,具体补助金额应由各地经集体讨论通过。

申请补助时应至少提交以下资料:1、申报报告(包括项目的基本情况、项目资金来源情况等);2、项目资金投入凭证;3、其他资料。  

三、相关要求

1.各地要高度重视中央居家和社区养老服务试点补助资金的使用和管理,要优先用于大项目的建设和重点居家养老服务项目建设补助。各地要对符合补助的项目进行梳理,择优选择具体补助项目。若仍有结余,可在中央资金使用范围内进行使用。

2.中央试点补助资金可在原各级(包括省、市、区各项补助资金)资金管理办法确定的补助方式基础上进行补助,各地在补助时,要严格核实项目投入资金,各级给予补助资金合计不得超过项目总投入资金,未明确具体补助金额的项目,各地应根据项目投入和实际情况,确定具体补助金额。

3.以上补助项目按照“就高不就低”的原则给予补助。所有补助项目要求流程规范、材料完整,并做好项目的档案的整理,要求“一项目一档”。

4.各地财政部门应当加强补助资金使用管理的指导、监督检查,确保资金专款专用。补助资金资助的基本建设设施、设备或者活动等,应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票”统一标识。

5.各地民政部门要牵头建立资金补助项目库,前期做好项目的摸底筛查,8月15日前将拟补助项目初审后报市里备案,中期做好项目指导,年底做好项目拨付,将中央资金补助情况进行汇总上报。

6.各地要建立健全绩效评价制度,加强对中央试点补助资金绩效评价,做到每个项目都进行评价,提高资金使用效益。

7.各地要把握项目进度,原则上在9月底前力争使用达到75%,11月底前确保所有资金使用到位。

8.试点地区财政、民政部门应严格按照规定用途使用补助资金,不得将补助资金用于平衡本级预算,不得用于工作人员福利补贴、工作经费等。

    9.任何组织、机构和个人不得以任何形式截留、挤占、挪用和骗取补助资金。组织、机构和个人违反规定,截留、挤占、挪用专项资金的,依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

10.各区、县(市)财政、民政等有关部门、单位及个人要自觉接受审计等部门的监督检查。在资金分配、使用管理过程中,存在违反规定分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

                                           

 

                                               杭州市民政局   杭州市财政局

                                2017年7月  日


网上听证已截止!截止日期:2017-07-29