杭民发〔2007〕260号

关于2007年度普法教育工作自查情况的报告

杭州市依法治市普法教育领导小组：

根据《杭州市2006—2010年普法教育依法治市规划》（市委发〔2006〕39号）和市依普办下发的《2007年度普法教育工作目标考核实施意见》（杭依普办〔2007〕20号）精神，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以打造“法治民政”为目标，按照民政系统“五五”普法规划的要求，精心组织，周密部署，广泛开展普法教育工作，取得了较为明显的成效。现将我局2007年度普法教育工作情况报告如下：

一、领导重视，确保依普工作顺利开展

1、建立健全依普工作领导机构和办事机构。为了整合资源，提高效能，我局合并了原有的依法治市普法教育工作领导小组和行政执法责任制工作领导小组，发文成立局依法行政和普法教育工作领导小组。由党委书记、局长任组长，切实履行第一责任人的职责，由分管局领导任副组长，机关各处室和直属有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在政策法规处），由政策法规处负责人兼任领导小组办公室主任，具体负责落实局依法治理和普法教育各项日常工作。8月24日，我局召开局法制工作会议，局依法行政和普法教育工作领导小组全体成员参加会议。重点学习贯彻全国民政会议精神，并明确提出率先实现“法治民政”的奋斗目标。

2、制定印发依法治理普法教育年度工作计划。根据市委、市政府“两办”印发的《杭州市2007年普法教育依法治市工作要点》（市委办〔2007〕21号）和《杭州市依普办2007年十项重点工作》（杭依普办〔2007〕8号）的部署，对照《普法教育工作考核内容和评分细则》，紧密结合民政实际，以局名义制定下发《杭州市民政局2007年依法行政和普法教育工作要点》（杭民发〔2007〕45号），对年度依普工作进行具体安排。明确了领导干部和机关公职人员学法、组织开展“法律进社区”活动、开展国际老人节普法等年度重点普法工作，使普法教育工作有章可循，有序推进。

3、保障落实依法治理普法教育专项工作经费。我局领导对依法治理普法教育工作高度重视，为了保证“五五”普法规划的顺利实施，想方设法保障依普工作的经费需要。2007年我局用于征订“五五”普法指定读本、举办3期民政政策法规报告会、组织行政执法人员参加法律知识培训、编印发放《杭州市民政局行政执法责任制资料汇编》和《杭州市民政系统行政执法规范文书格式汇编》、摄制“民政政策法规”专题教育片等“五五”普法教育资料方面的经费共计约7.5万元，有力保障了依法治理普法教育工作的顺利开展。

4、健全完善普法教育阵地。我局一直以来非常重视普法教育工作的阵地建设，结合部门工作实际，认真开展面向社会的普法宣传活动。一是编印《依法行政和普法教育专刊》，利用我局原有的《杭州民政信息》简报，根据依法行政和普法教育年度重点工作的进展情况，适时编印简报信息，既有利于交流工作情况，也是普法教育的一种有效形式。二是利用信息网络开展普法教育。我局在局政务外网专门开设“依法行政和普法教育”专栏。专栏共设置了依普工作动态、普法教育图片资料、民政法律法规库、重要规范性文件等栏目，设计制作了民政政策法规搜索工具，便于公众查阅。三是着手修订完善《民政政策法规选编》等普法资料，根据法律法规和规范性文件清理结果，对《选编》收录的内容及时进行增删并对外发放。

5、积极参加依普活动，并报送工作信息。我局在积极完成各项依普工作的同时，主动加强与市依普办的联系，遇到新情况、新问题及时向市依普办请示。一是认真参加市依普办组织的各类依普活动和培训。我局每年均派员参加全市依普骨干培训班，并在会上作经验介绍。今年11月，我局积极报名参加市直单位法律知识竞赛，在102家单位参赛的《物权法》知识测试中，我局平均成绩取得第一名，并组队参加市直单位法律知识竞赛，在总决赛中取得三等奖。二是按时报送年度普法教育工作计划、领导干部和机关公职人员学法计划、“国际老人节”活动方案、“12·4”全国法制宣传日及杭州市法制宣传法律服务月活动安排、年度依普工作自查报告等工作材料。三是及时报送普法活动信息。今年我局共向《依普通讯》和杭州市司法行政网报送调研文章、普法活动信息及图片资料共计8篇，共被录用6篇。

二、突出重点，确保普法教育取得成效

根据市依普办的统一要求，我局在年初以局名义制定印发了《杭州市民政局2007年领导干部和机关公职人员学法工作计划》（杭民发〔2007〕68号），明确规定局领导和机关公职人员年度重点学法计划。按照市依普办的要求，将“五五”普法指定读本列为年度学法的重点内容。我局共征订《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》等“五五”普法读本以及《物权法》单行本等普法教材共计500余册，及时分发给局领导、副处以上干部、全体机关公务员以及直属单位的党政负责人，便于机关公职人员随时学习。

一是坚持完善党委理论中心组学法制度。我局对照《杭州市普法教育工作考核办法》和局年度普法工作计划，专门发文规定年度中心组学法的时间安排和学法内容。全年，我局党委理论学习中心组共组织学法活动4次，集中传达学习了全国民政法制工作会议精神、《杭州市行政执法责任制规定》、《“法治浙江”干部读本》和《干部法律知识读本》等重点章节。政策法规处负责人列席学习会，并对有关内容进行宣讲。另外，我局市管干部努力克服工学矛盾，按时参加全市领导干部法制讲座等市委、市政府统一组织的领导干部学法用法活动，参学率、参考率和考试合格率均达100%。

二是组织开展形式多样的机关公职人员学法活动。我局紧紧围绕“公职人员年度学法用法活动应达40学时”的要求，坚持集中学习和个人自学相结合的原则，保质保量抓好机关公职人员学法活动。一是组织机关公职人员集中学习。我局利用政策法规报告会的形式，原则上每季度举办一次报告会。邀请市委党校教授、机关处室和有关直属单位负责人定期给机关公职人员讲解相关民政法律法规和政策，提高机关干部的政策水平和业务能力。二是加强行政执法人员业务培训。根据人事调整和岗位变动，2007年我局共有3名行政执法人员参加省民政厅组织的民政专业法律知识培训，有9名机关工作人员报名参加省法制办组织的综合法律知识培训，有11名持证行政执法人员参加了由市法制办组织的继续教育培训，有2名行政执法人员参加了由省法制办组织的全省《行政复议法实施条例》培训班学习。目前，我局共有行政执法人员17名，正在申请领证的5人，行政执法水平不断提高。三是鼓励机关公职人员自学。动员机关公职人员利用业余时间，自学《物权法》、《民政政策法规选编》、《民政为民服务手册》以及《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《“法治浙江”干部读本》等“五五”普法指定教材，并认真做好学习笔记。

三是认真组织开展“法律进社区” 普法活动。根据我市“五五”普法规划的部署，我局是“法律六进”中“法律进社区”活动的牵头单位之一。为此，我局在市依普办的具体指导下，利用社区居委会换届的契机，联合江干区民政局、采荷街道等单位，选派6名机关工作人员于7月28日前往江干区红菱社区社区选举现场，向前来参加选举投票的社区居民宣传《中华人民共和国居民委员会组织法》、《杭州市实施〈中华人民共和国居民委员会组织法〉办法》等法律法规，现场提供法律咨询,并免费发放《杭州市实施〈中华人民共和国居民委员会组织法〉办法》单行本、《杭州市第三届社区组织换届选举资料汇编》、《民政为民服务手册》等普法宣传资料，受到广大居民的好评。

同时，我局还积极配合市依普办、司法局做好特殊场所法制教育的相关工作。认真撰写特殊场所普法教育读物中有关流浪乞讨人员救助管理的内容。推荐落实1名处长作为特殊场所法制巡回讲师团成员。会同市依普办等单位联合下发《关于全市监狱、劳教所、看守所及强制戒毒所、救助管理站等特殊场所深入开展法制宣传教育活动的意见》等。

四是认真组织开展“12·4”法制宣传活动。根据市依普办有关文件的统一部署，我局及时下发了《关于认真组织开展“12·4”全国法制宣传暨杭州市法制宣传法律服务月活动的通知》（杭民发〔2007〕234号）。普法活动的主要内容有：组队参加市直单位法律知识竞赛活动、举办第三期民政政策法规报告会、在局机关办公楼悬挂以“弘扬法治精神，推进依法治国”为内容的宣传横幅、选派2名行政执法人员参加由市法制办组织的广场法律咨询活动、组织机关干部收看全国“12·4”法制文艺晚会和杭州电视台“市直单位法律知识竞赛”录像片，邀请市特殊场所普法巡讲组成员在杭州市救助管理站举办《中华人民共和国治安管理处罚法》专题报告会，利用局政务网站加载普法活动信息，营造浓厚的普法氛围。

五是牵头组织开展“国际老人节”普法教育主题活动。根据《杭州市普法教育依法治市工作要点》的要求，以《中华人民共和国老年人权益保障法》为主要宣传内容的“国际老人节”，将于10月1日由市老龄委员会负责。为确保主题普法教育活动真正取得实效，我局及早准备，认真策划提出“国际老人节”普法宣传工作方案，落实工作责任，并认真组织实施。做到了方案完整、主题明确、形式新颖，活动取得了良好的社会效果（详见工作小结）。

三、注重规范，确保依普工作台账完整

普法工作台账既是普法教育工作成效的反映，又对各项普法活动的落实具有督促推动的作用。我局严格按照市依普办《关于加强普法依法治理台账建设的通知》（依普办〔2006〕16号）要求，分门别类制作普法工作台账。一是加强依普工作基础材料的收集整理。牢固树立普法资料及时归档意识。在参加各类学习培训、督促检查、调研考察等活动时，及时摄录音像资料，收集会议文件、材料汇编、图片资料等资料，及时整理归档。切实加强与业务处室的联系。商请业务处室及时提供相关基础资料，增强了工作台账的完整性和及时性。二是严格规范依普台账制作。在收集整理和制作年度依普工作台账过程中，重点突出5方面内容，即：制定印发依普工作年度计划和经费保障情况；依普工作领导机构设置及工作机制建设情况；面向社会开展法制宣传教育活动情况；本系统和机关内部学法用法情况；日常各项基础工作材料报送和信息报送情况。为方便查阅和归类存档，我局依普工作台账分为6类，即：组织领导类、基础保障类、法制宣传教育类、依法治理类、工作成效类和图片资料类。在每一类中，根据时间顺序，对原始资料进行整理，并装订成册。在每一件案卷中，列出目录，明确记载文件题目、编号、时间、页数及责任人等内容。三是积极加强依普工作电子台账建设。我们根据《2007年度普法教育工作考核内容和评分细则》的要求，我局按照6类纸质台账的归类情况，相应建立电子工作台账。尤其是重点对年度依法治理普法教育活动的通知文件、现场照片、音像资料、信息稿件、工作总结等内容进行汇总整理，并将电子工作台账刻录制作成光盘，按要求及时上报市依普办。

总之，2007年我局在依法治理普法教育方面做到了有计划，有活动，有检查，有声势，取得了较为明显的成效。但是，我们也清醒地看到，我局依普工作还存在着一定的薄弱环节，离上级的要求和人民群众的的期望还存在不小差距。在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，进一步创新工作方式，努力提高工作实效，以更加振奋的精神状态，把我局依法治理普法教育工作推上新水平。

二〇〇七年十二月十七日

主题词：民政  法制工作  普法教育  检查  报告

杭州市民政局办公室            2007年12月17日印