位于西湖区的文华路、文新路、文苑路，最近经市政府研究分别更名为文一西路、文二西路、文三西路。更名后的城市主干道文一路、文二路、文三路向西一路直通，彻底解决了因路名采词而产生的指位混淆问题。在整个更名工作的调查摸底、征求意见、更名实施、后续回访等过程中，市各有关职能部门和西湖区政府始终坚持“地名工作为经济建设服务，为人民群众生产生活服务”的指导思想，注意听民意、集民智，确保了文华等三条道路更名的圆满成功。市民群众对更名反响强烈，一致叫好。整个更名过程实现了“零投拆”、“零上访”。回顾文华等3条道路更名工作全过程，有三点值得总结和坚持。

一、深入群众，扎实做好调查摸底和宣传发动工作。

    由于文华路、文新路、文苑路存在着指位上的混淆，多年来给市民群众的出行和外来游客的来访带来了许多的不便。因而，在正式命名不久，就不断有市民群众要求将文华路、文新路、文苑路分别更名为文一西路、文二西路、文三西路。部分市人大代表、政协委员也就此提出议案，要求尽快更名。2003年上半年，市地名办根据市民群众的要求，通过西湖区政府及其职能部门，动员沿文华、文新、文苑路的社区工作者，就更名事宜做了专题调查，通过对沿文华、文新、文苑路企事业单位、工商户和住户挨家挨户的上门征求意见，并通过新闻媒体广泛征求社会各界和市民群众的意见，结果赞成更名的达92.4%。但也有少数规模较大的企业提出了不同意见，原因是更名会给企业造成一定的经济损失。随着文华、文新路向西延伸段的建设，道路更名又一次提了出来。为了更广泛地征求市民群众和社会各界的意见，真正使更名成为造福于民的民心工程，同时也是落实部分人大代表、政协委员关于文华、文新、文苑路更名的提案，今年我们在正式更名实施前，根据前年调查情况，有针对性地做了以下四项工作：一是再次征求沿路街道、社区和大单位意见，对部分企业还上门进行了沟通；二是在市地名委员会全体会议上通报并征求了意见；三是组织专家论证，制定了详细的工作方案；四是与有关部门密切协商，尽可能完善配套工作措施，最大限度地减少社会震动和沿路企事业单位、住户的损失。8月2日市地名办在走访调查做好工作的基础上，组织召开了文华、文新、文苑路更名征求意见会，向与会人员介绍了文华路、文新路、文苑路的基本情况，道路名称的历史由来，现在为什么要更名和更名的前期工作，同时宣布了更名后拟采取的6条相关工作措施，广泛征求意见。随后通过省市主要新闻媒体加大力度，广泛宣传。在征求意见会和热线电话的征求意见中，包括沿路企业在内的绝大多数都赞成更名。更名取得了高度共识，更名的时机已经成熟，宣传达到了预期的效果。

二、密切协作，合力制定贴近群众的便民工作措施。

    人民的利益高于一切。为了尽可能减小因更名而给沿路企事业单位和住户造成损失，减少社会震动，市地名办从通信、户籍、证照、路牌（指示牌）等与市民生活休戚相关着手，拟定了相关工作措施，并于7月31日召开了三条道路更名相关部门征求意见会，建委、规划、财政、公安、工商、房管、土管、农税、城管、交警、邮政等11家市级相关部门参加了会议，并就更名及采取的工作措施统一了认识，拟定了6条工作措施。

1、改名不改号，即道路名称变更后，对原邮政编码、门牌号码不作调整。

2、免费发放门牌证和更换门牌。

3、房产“三证”暂不集中变更，相关信息在房管、国土资源、农税等部门备案，待所涉土地或房产办理交易、转让、抵押等手续时，再免费予以变更地址。

4、工商执照暂不集中变更，相关信息由工商部门备案，待工商年检或验照时，再统一办理换照手续。

5、户籍地址暂不集中变更，相关信息由公安部门备案，待第二代身份证换发和办理户籍事宜时，再予以变更。巳经申领二代证的居民，由公安部门在居民身份证的机读项目中免费予以登录公民常住户口所在地址变动的情况。         

6、路牌、门牌、道路指示牌、公交站牌，由相关管理部门在道路名称变更公告发布后30日内更换到位。

    这6条工作措施是在广泛征求沿路企事业单位、工商户和住户意见的基础上，并与市有关部门反复协商，才最终形成的。措施主要针对因道路更名可能给市民带来的各种手续办理上的经济损失和不便的实际，实行能减免的尽量减免，能简化的尽可能简化，以达到尽量减少沿途企事业单位和市民群众的经济损失和生产生活的不便，实现道路更名工作“零投诉”。

三、耐心细致，做好更名前的具体指导和协调工作。

更名的实施是一项大量、烦杂而又具体的工作。为了把这项直接服务市民的工作做好，市地名办牵头与有关职能部门一起做了大量的准备工作。

一是抓好门牌及门牌证的更换工作。市政府批复同意三条道路更名后，西湖区地名办立即组织门牌的制作安装厂家，对三条道路的门牌加班加点进行更换，在三天内，就将1037块门牌全部安装到位，并开展查漏补缺工作。在更换门牌的同时，西湖区地名办还主动与市房管局取得联系，从电脑数据库中调出了原文苑路360号香樟公寓、原文苑路418号文新街道宿舍等1100多户产权人的花名册，并安排专人加班加点打印门牌证，服务上门，确保了这项工作的及时到位。

二是抓好路牌、交通指示牌、公交站牌的更换到位。市城管办、市交警支队、市公交总公司等单位也都积极行动起来，他们采用最先进的工艺，派出最好的施工人员，不仅确保了在规定时间内完成路牌、道路交通指示牌、公交站牌的更换，而且各类标牌的质量明显提高，使三条道路的状况焕然一新。

三是做好更名后的回访工作。为了使更名工作善始善终，市地名办在更名工作完成后，还组织了有关部门到相关街道、社区、市民家中进行回访。再次了解门牌证发放情况。不仅虚心听取市民对更名工作的意见，还征求市民对更名管理的建议。以进一步加强全市地名工作。

    这次更名之所以获得成功，首先是得益于市委市政府领导的高度重视。市领导的重视和关心是我们做好更名工作的动力；其次是得益于关心地名工作的人大代表、政协委员、市民群众的支持，以及各有关职能部门密切配合。没有他们的支持和配合，要想顺顺当当地完成更名是不可能的；第三是得益于沿途企事业单位和市民群众的支持理解。更名工作的每一步都得到了市民群众的赞成和拥护，得到了沿途企事业单位的配合。说明三条道路的更名顺应了民意；第四是得益于各职能部门的大力协作和配合。六条便民措施的形成，就是政府各部门共同智慧的体现，使整个更名工作得以顺利展开；最后得益于新闻媒体的大力宣传。为赢得绝大多数市民的支持创造了良好的舆论氛围。

 

 

【简讯】

▲“杭州地名网”（网址：http://dm.hzmz.gov.cn）已于10月初正式开通。内容包括机构设置、地名要闻、工作动态、地名公告、政策法规、地名文化、服务指南、咨询投诉等栏目。同时为每个县（市）、区和杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区设置了各自的网页。为充分发挥各单位地名网站的作用，市地名办在10月29日还举办了一期地名信息网站操作系统培训。由浙大网新互联网信息技术有限公司的施萍为大家上课。

▲萧山区地名办高度重视地名标志设置月报制工作，自觉做到不迟报、不漏报、不瞒报。一是落实人员负责地名标志设置、统计，做到有人管事。二是设计了一套地名标志制作、安装台帐，设置的每一块门牌、幢牌、单元牌、户室牌等都有记录，以方便统计和日常查询，做到心中有数。三是按时上报，除上报市地名办外，还将标志设置情况抄报给有关领导，以争取领导对地名工作的更加重视。截止2005年10月21日，萧山区地名办已设置幢牌831块，单元牌708块，户室牌9643块，门牌2611块。             

                                                                                                                                             （萧山区地名办）