民政部全国城市标准地名标志设置工作检查组来我市检查设标工作
地名工作动态 第十六期
 
    为了总结全国城市标准地名标志设置工作,做好8月份即将召开的五年城市设标总结表彰和县(市)中心镇设标动员大会的准备,近期民政部组织了四个检查组,对全国城市五年设标情况进行检查。7月14日,民政部区划地名司助理巡视员陈鸣率领的赴山东、浙江检查组在省民政厅区划地名处江宇处长的陪同下,冒着酷暑检查了我市地名标志设置工作。在听取了市民政局张建涛副局长的专题汇报后,陈鸣一行又兴致勃勃地来到下城区实地察看了地名标志设置情况。陈鸣高度评价了我市地名五年标志设置工作,认为我市的地名标志设置有特色、有成效,在许多方面走在了全国的前列。一是市委 、市政府高度重视地名管理工作 。市主要领导多次批示地名工作要适度超前,要与经济建设相适应。并亲自主持会议研究地名工作,制定了地名管理职责,理顺了地名管理机制。近期市政府又出台了《 关于进一步加强地名管理工作的若干意见 》,对地名管理起到了很好的指导作用;二是设标工作能够紧紧围绕市委、市政府城市建设的重点工程开展工作。西湖南线工程 、西湖综合保护工程 、 “三口五路”整治工程 、背街小巷改善工程等重点项目都加强了设标工作,赢得了市委 、市政府对设标工作的高度重视;三是城市地名标志的设置任务在人员少、任务重、困难多的情况下己提前完成,从实际抽查情况来看,完全符合四部局的要求,设置率在全国同等规模城市具领先水平;四是主动安排中心镇和农村门牌的设置,同时结合了公安部第二代身份证换发工作提前开展,避免了重复投资;五是在标志设置上实现“四统一”,实现了统一规格、统一材质 、统一字体 、统一色彩,基本杜绝了地名标志“缺 、少 、乱“的现象,值得在全国推广 。杭州市被浙江省民政厅推荐为全国设标先进城市,当之无愧。最后,陈鸣助理巡视员代表民政部(全国城市标准地名标志设置工作检查组)对杭州市委、市政府多年来始终高度重视地名工作表示衷心的感谢 。

五年设标概况】

    从2000年开始,我市按照民政部、交通部 、国家技术监督局关于开展全国城市标准地名标志设置工作的通知要求,扎实开展了“设标”工作。主要分为3个阶段:第一阶段从2000年5月到2001年5月,进行设标工作的调查摸底。总体掌握了全市和各区设标工作的底数,为各级领导正确决策打下了基础 ;第二阶段为2001年5月到2004年5月,是设标全面铺开阶段,由于各城区政府的高度重视和市各职能部门的密切配合,全市对800多条道路,900多条巷弄,17600多幢楼宇,都按国家标准设置了路、门、楼幢牌近20多万块,尤其是按职能分工,市城管办 、公安局 、交通局等有关部门按照城市管理要求,先后新设置路牌3000多块,较好地扭转了5年前杭州市区地名标志“缺、少、乱“的局面 ;第三阶段从2004年5月到当年底,主要是拾遗补缺,检查验收阶段。省民政厅对我市余杭区设标工作进行了检查,认为余杭的设标工作扎实,成效明显,受到肯定,民政部区划地名司戴均良司长来杭对设标工作检查时也给予了好评。

五年设标工作经验】

    一是得益于党政领导高度重视,相关部门密切配合 。省委常委 、市委书记王国平同志非常重视标准地名标志的设置工作,2001年10月,亲自召集市委常委会,专题听取市民政局、市地名办负责同志的相关情况汇报,对加强地名管理工作和地名标志设置工作,提出了明确要求,强调要用3年时间彻底解决杭城地名标志“缺、少 、乱 ”的现象 。为了从组织上保证 “设标”工作的圆满完成,我市成立了杭州市标准地名标志设置工作领导小组,由分管市长亲自挂帅,市建委、公安局 、城管办 、交通局、规划局 、财政局 、园文局等职能部门及各城区(经济开发区)为成员单位,办公室设在市民政局。全市13个区、县(市)也按照上述要求,成立了以分管领导为组长,政府各职能部门为成员的设标工作领导小组。市政府还召开专题会议,会议明确了标准地名标志设置的种类分工,组织设置,人员经费等问题,并确定市区主干道一年内完成,次小路(街)、巷(里弄)两年内完成,撤村建居地区和旧小区三年内完成的总体工作目标。

    二是各部门密切配合,目标一致抓设标。在整个五年的设标实施过程中,各相关职能部门都能按照市委市政府的统一要求,按照职责分工,落实责任到人。各部门密切配合,相互通气,规划做到哪里,建设就跟到哪里,名称定到哪里,标志就上到哪里。对一些重要标志的设置,往往是先调查研究,再开会协商,共同把关,抓好落实。近五年来,全市专门召开了以设标工作为主要内容的会议达十次以上,还分别邀请人大、政协领导视查地名设标工作两次 。各区、县(市)民政局对设标工作高度重视,做到每年年初有计划安排,每月有检查,每年有讲评,保证了设标工作年年有重点、年年有成效,形成了“政府主管、民政牵头 、部门协作 、社会参与”的良好的设标工作运行机制 。

    三是结合市委 、市政府城市建设重点工程抓设标工作 。在全市设标工作中,各区都注重抓住市委市政府重视城管工作的机遇,严密组织,借好东风,主动介入,使全市设标工作得以顺利进行。02年启动的“33929”工程及西湖南线工程,03年的西湖综合保护工程,04年的“三口五路”整治工程,05年的361条背街小巷改善工程,各区政府和市职能部门都能结合各自的实际,把设标工作纳入重点工程之中。做到工程到哪里,设标工作跟到哪里。各项重点工程,由于设标工作及时到位,没有一起投诉。

    四是利用各种载体抓设标。为了及时反馈设标工作的成效,去年1月,市民政局聘请了10位有一定群众基础的人大代表、政协委员和群众代表担任地名管理工作行风监督员,通过他们广泛征求群众对地名标志设置的意见。在我市的城市地名规划的拟制过程中,也把规范地名标志作为规划内容的一个组成部分,进一步强化了地名标志的法规性。各宣传媒体积极配合,加大宣传力度,《钱江晚报》开辟地名宣传专栏,寻找杭州老地名。《 都市快报 》和地名办联办开辟“杭州地名古今谈”,《 青年时报 》与地名办联手征集老地名等等。

 
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