杭州市照相行业协会

行业协会是社会进步和市场经济体制的产物，是介于政府和企业之间，经营者与消费者之间，以及同行业企业之间的社会组织，起着桥梁和纽带作用。在当今社会主义市场经济体制初步建立的形势下，它对完善市场经济体系，转变政府职能，应对加入世贸组织带来的挑战，具有至关重要的作用。

我市照相行业协会诞生于由计划经济向社会主义市场经济转型时期的上世纪90年代中期（1993年）。历经十年。我们在“三个代表”重要思想的指导下，在市委市、政府的正确领导下，在有关部门的指导、支持以及会员企业的共同努力下，在坚持面向会员、面向社会、面向市场三方面作了一些工作，取得了一定成绩，1999年被评为“杭州市先进社会团体”，三次全国人像摄影大赛二次获得“优秀组织奖”，一次获得“最佳组织奖”。协会领导的照相职业技能鉴定站被评为“市先进鉴定站”。

现在就我们协会的工作实践，对坚持“三个面向”的问题，谈几认识。

第一，面向会员，积极为会员服务，增强协会凝聚力。

行业协会是由行业企业和个人自愿参加组成的行业性、地方性、自律性以及非营利性的社会组织。为会员服务是协会的根本宗旨，实现会员的愿望、满足会员的需要、维护会员的权益是协会工作的根本出发点和落脚点。行业协会这个服务职能也是由它的性质（行业性）和地位（中介组织）所决定的。因此，面向为会员服务，也是我党“立党为公、执政为民”，全心全意为人民服务思想在协会工作中的体现。我们在工作实践中体会到，能不能得到最广大行业企业（首先是会员企业）的支持和拥护，是一个行业协会盛衰的根本因素。我们对此牢记在心，并把企业作为我们工作的第一服务对象。

一是企业有要求的事，我们积极办。提高员工业务技术素质对企业发展至关重要，在这一点上，会员企业有很大的需求，可谓众望所盼。我会成立后的第一项决策即成立技术顾问组。同时在市劳动局支持下，成立了市照相行业技术培训中心和技术鉴定站。“中心”的办学形式多样，以自办为主（对会员减收费用），也有根据需要，协助会员单位办的。至今已培训800多人（其中高级286人）。再如，能在全国大赛中得奖是行业企业员工梦寐以求的。以前，由于我市照相行业中没有一个牵头单位，参加全国大赛的作品量少，成绩不理想。我会成立后，主动协调，广泛动员，上门收集作品，并代为送京（免收邮费），在大大方便企业的同时也取得了瞩目的成绩。从1995年至去年的5次全国人像摄影大赛中，入选作品94幅，在省会城市中成绩名列前茅。提高了我市照相行业以及有关企业和摄影师在全国的知名度。

二是对企业有好处的事，我们主动办。评大师名师、评等级店对企业创服务品牌大有好处。2000年，我们在市贸易局指导和支持下，排除干扰，开展了评定“杭州摄影大师名师”活动。经过精心组织、从严评定，报经市贸易局批准，评定了摄影大师 2人、名师6人，得到了中国人像摄影学会的首肯，这些大师名师在企业的经营中和参与全国大赛过程中发挥了中坚作用，有的还在世界大赛中夺魁，受到了行业和企业的尊重。2001年，协会根据企业申请，在市贸易局、质量技术监督局的支持下，首次评定了6家特级店。这不仅提高了这些企业的知名度和美誉度，还促进了我市照相行业的繁荣。

三是企业有困难，我们千方百计为他们排忧解难。在湖滨延安路的旧城改造拆迁过程中，杭州照相馆等店遇到了困境，我们见报后当天就放弃中午休息时间写信向有关部门反映，向新闻媒体呼吁，要求保护杭州照相馆那样的老字号名店。并争取有关部门在拆迁过程中有关选址等问题尽可能给予适当照顾。据悉，此事已引起了有关领导的重视和关注。在日常工作中，凡是遇到会员需要帮助的，如买扩印机、找新店址、需要摄影师，或推销商品等等，我们总是尽力去，或通过牵线搭桥，帮助物色对象。会员对政府部门的意见和建议，我们及时反映，以维护会员的合法权益。

四是企业有急需，我们帮助办。比如推销产品、举办联展、召开订货会、介绍产品、开办讲座以及要求派专家指导培训等，只要我们能做到的，就付诸行动。

此外，企业没有想到的事，或从长远看有利于企业创利的，我们则主动为之服务。其中有表扬先进，推广交流营销策略，提供有关信息等，仅通过简报传播的就有170多期。总之，我们为会员企业服务，抱着真诚、热心、竭力的态度，进行经常的持久的扎实的工作。有好多会员把协会看成是他们“可信赖的朋友”。因此，尽管由于旧城改造、国企改制撤并、服务业大浪淘沙等原因，减少了一部分老会员，但同时又吸收了不少新会员。我们的会员队伍日益扩大，协会的凝聚力不断增强，并巩固地向前发展。

第二，面向社会，服务群众，展示协会生命力。

行业协会是社会团体，它的发展离不开生产力的发展和社会生活民主化的进步，它的存在和发展也必须面向社会服务。我们在工作实践中体会到，作为行业协会必须为社会提供优质的公共服务，这样才能够提高协会在社会上的影响力，显示协会的生命力。为此我们对社会上的反映、对消费者的心声以及新闻媒体的报道都极为重视。

1994年春，协会刚成立不久，发现西湖景区摄影摊点出现卖假斩客等不良行为。我们当即意识到这是事关我市照相行业乃至整个杭州市在国内外形象问题。于是我们立即组织17家会员企业，向全市同行业发出了“文明经商，维护天堂新形象”的倡议，得到了广大企业的热烈响应，经过有关部门采取了切实有效的措施后，行业面貌很快得到显著改观。随着我国法制建设步伐的加快，特别是由于“消法”的普及，消费者自我保护意识日趋增强，消费者投诉屡见不鲜。对此，我们协会热情接待，认真处理消费者投诉。不论是顾客直接上门的，还是由消协（或其他单位）转来的，我们都抱着对社会、对消费者负责的态度，仔细鉴定，认真处理。坚持实事求是和公平、公正的原则，兼顾消费者和经营者各方权益。有一次，为了弄清胶卷漏光的责任，技术顾问组派出两位专家到店里，在经营者和消费者在场的情况下，进行多次的室内外拍摄和冲洗测试，当场进行科学分析，找出原因，讲清理由，使双方心服口服。为了对消费者负责同时也是对社会负责，我们对消费者投诉的处理，特别是要求作质量及技术鉴定的，都是请专家鉴定后，出具书面证明，不收取任何费用，消费者都比较满意。此外，每年逢“3.15”，协会总要派出几名专家上街设座，免费为社会提供咨询服务。发现个别影楼对出租的婚纱清洗工作不够重视时，我们就提出了“加强对婚纱清洗工作的几点意见”，得到了有关部门的赞赏。为了减少消费投诉，动员全行业企业都来对社会负责（同时亦有利于企业自身发展），我们多次主动上门同市消协联系，经过反复商量研究，共同制定了《关于照相行业服务管理办法》，于1998年底，以市工商局、质量技术监督局、消协、照相协会等五家单位名义联合发文公布于众，使这一为社会服务工作走上了规范化的轨道，也显示了我们行业协会在社会上的地位和作用。2001年，根据省人大跨入新世纪后出台的“实施《消法》办法”的有关精神，我们又会同市消协对本行业1998年的“管理办法”提出了实施省《办法》的具体意见（即与省《办法》不一致的个别条文按省《办法》执行），规范了行业的经营行为。

第三，面向市场，参与行业管理，促进市场繁荣。

为了适应中国特色社会主义市场经济建设，政府需要逐步转变职能，从微观的管理层面退出，转向宏观调控，把一部分的管理职能交给行业协会来行使。行业协会就要根据行业和企业的需求来提供服务和进行管理。并以服务职能为纽带，组织和联系同行业企业，维护行业利益，规范行业市场秩序。同时履行好向企业和政府提供双向服务的职能，才能真正成为联系政府与行业、企业的桥梁和纽带，促进行业协会的自身发展。同时，行业协会的发展水平反映着地区市场化水平和经济规模。一个地区的市场化进程，是行业协会发展的重要前提。中央领导也曾多次提出要充分发挥行业协会的作用。我们在工作实践中体会到，作为行业协会要做好工作，显示活力，不但离不开市场，而且必须与时俱进，开拓创新，关注市场经营，参与行业管理，面向市场服务，这样才能使行业协会充满生机与活力，担当起社会协调的重要角色。

在建设有中国特色社会主义市场体系进程中，近几年来照相市场发展迅猛，竞争激烈，市场繁荣，我们把关注市场经营，把握市场动态规律，作为行业协会工作的重点，经常了解市场状况，分析市场态势。特别关注行业的热点、难点，组织调查研究。比如在企业红火的旺季时、萧条的淡季时、因经营不善关闭时、被新闻媒体曝光时以及消费者权益受到损害时，我们都要加以关注，主动介入。1995年有段时间，消费者对婚纱摄影价格反映强烈，新闻媒体频频曝光。当时我们就意识到市场的热点，就是我们工作的重点。于是主动组织专门人员深入企业调查，召开影楼负责人会议，并搜集了一些周边城市婚纱照的价格，与本市进行实事求是（同口径）对比。在摸清情况以后，深刻感到我市的婚纱摄影价格确实透明度不高，规范婚纱照价格刻不容缓，于是写了报告，提出了几点建议，得到有关部门领导的重视。尔后又配合物价部门制定了婚纱影楼“明码标价价目表”。这个“价目表”既保护了消费者和企业双方的利益，又适应了社会主义市场经济的要求，社会舆论反映很好，市物价局的一位领导说：这一“价目表”的出台，使我市婚纱摄影走出了多年来未解决的“朦胧价”的困境。为了整顿和规范我市照相行业市场经济秩序，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，我们向政府提供了一些有关行业发展的数据、资料和建议，制定和协助（或配合或会同）政府制定了近10个“规程”、“办法”和“意见”，包括行规行约、行业标准等。其中与市贸易办、市质量技术监督局共同起草制定的《照相业等级划分及服务质量操作规程》，实质上是一个地方标准，经新闻发布会后颁布，引起了摄影学会的极大关注，在《学会通讯》上进行了全文转载，令全国同行业刮目相看。我们对本行业文明经商、诚信经营、市场物价进行性检查。近十年来，我们专门组织自查和配合政府部门的检查有30多次，受检查的企业520多家（次）。我们还总结交流推广会员企业经营管理经验几十篇、诚信案例5个。如今，“质量和信誉是企业的生命”已成为我市照相行业人士的共识，涌现出“百城万店无假货”示范街先进单位、浙江省重质量守信誉单位、浙江省公众形象优秀影楼和省青年文明号等。我们感觉到行业协会只有关注了市场经营，关心企业利益，主动参与行业管理，才有发言权，才会与企业有共同语言，协会工作才会有生机和活力，协会也才会有存在的价值。

以上是我们的一些肤浅想法，难免有不妥之处，恳请各位领导、专家、行家指正。

                                  二零零三年七月二十六日